Способ 1: (работает везде)

В ветке реестра “HKEY_USERS\.DEFAULT\Keyboard Layout\Preload” есть параметры определяющие порядок загрузки языков:

“00000419” — идентификатор русского языка.

“00000409” — идентификатор английского языка.

Ключу “1” ставим значение “00000409”.

Ключу “2” ставим значение “00000419” Перезагружаем компьютер.

Способ 2: (работает в Windows 7)

Идем Control Panel — Clock, Language, and Region — Change keyboards or other input methods. Вкладка Administrative. Кнопка Copy settings…

В русском Панель управления — Язык и региональные стандарты. Вкладка Дополнительно. Кнопка Копировать параметры…

Здесь показаны параметры Текущего пользователя, Экрана приветствия и Новых пользователей.

С помощью двух галочек можно настройки Текущего пользователя скопировать в настройки Экрана приветствия или в настройки Новых пользователей.